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关于印发咸宁高新区散乱污企业 综合整治工作方案的通知
【新闻来源:咸宁高新区】【发布日期:2019-11-05】【阅读次数:】【打印

 

关于印发咸宁高新区“散乱污”企业

综合整治工作方案的通知


 咸高办发〔2019〕14


各办(部、局)、高投集团、横沟桥镇、市直派出机构:

   现将《咸宁高新区“散乱污”企业综合整治工作方案

印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

 

咸宁高新区综合办公室

2019年6月28日 


 

高新区“散乱污”企业综合整治工作方案

 

为贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划(2018-2020年)的通知》(鄂政发2018 44号)精神,全面打好污染防治攻坚战,切实做好“散乱污”企业综合整治工作,促进环境质量持续改善,结合高新区实际,制定本方案。

 一、指导思想

 以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和全国、全省生态环境保护大会精神,紧紧围绕把咸宁打造成为名副其实的中国中部“绿心”、国际生态城市、长江流域公园城市和美丽中国“咸宁样板”的目标,按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求,充分调动各方面力量,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,对“散乱污”企业违法违规行为实施综合整治,坚决禁止环保“一刀切”行为,维护企业合法权益,切实有序解决影响经济社会持续健康发展和损害人民群众身体健康的突出环境问题。

二、整治范围

本方案所指的“散乱污”企业,是指不符合产业政策和产业布局规划,未办理相关审批或者登记手续,违法违规排放污染物的企业。

“散”,是指不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。

“乱”,是指不符合产业政策、应办而未办相关审批或者登记手续、违法违规建设和生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业和工业摊点、作坊。

“污”,是指无环境污染防治措施或者污染防治设施不完备、无法对产生的污染物有效收集、无组织排放严重的企业,以及污染防治设施不具备达标排放能力的企业。

“散乱污”企业包括但不限于废塑料加工与利用、有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰岩、砖瓦窑、水泥粉磨站,使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等的包装印刷、家具制造、钢结构加工、人造板、注塑等行业的不符合产业政策和产业布局规划、相关审批手续不全、违法违规排放污染物的中小型制造加工企业、作坊,以及机动车维修露天喷涂点等。

三、整治方式

(一)关停取缔一批。对属于以下情形,无法整改达到合法合规要求的,达到法律规定应停产、停业、关闭情节的,列入依法关停取缔类:不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;不符合产业政策、行业准入标准,没有通过行业准入审批,没有行业许可证的企业;属于违法违规排放污染物,难以通过治理整改达标且企业环境风险较高的企业;存在安全隐患,通过整改无法达标的企业。

(二)升级改造一批。对不属于依法关停取缔类,但存在环保设施不到位、生产设备落后等情况,具备升级改造条件的企业,纳入升级改造类。在限定时间内完成治理整改并达到环保、安全等相关标准规范要求的企业,经相关部门认定后,方可恢复正常生产;在限定时间内没有完成治理整改的, 依法依规予以关停取缔。

(三)整合搬迁一批。对不符合城乡规划、土地利用规划、产业布局规划,但符合产业政策,能够达到行业准入要求的企业,各地根据企业生产经营、环境影响和发展前景情况进行综合评估、审核,对符合入园条件的企业,要进一步完善园区环保基础设施,加强产业整合,提升产业水平和污染治理水平,创造有利条件,鼓励、引导其在完善各项手续后,进入工业园区进行生产经营。

 四、工作安排

(一)排查摸底阶段(2019年7月份)。按照属地负责和行业监管原则,全面动员高新区和横沟桥镇力量,对辖区内“散乱污”企业进行拉网式摸底排查。高新园区内的企业由科经局牵头,由执法局、国土局、规划分局、环保分局、安监分局配合组织摸排专班进行全面摸底,横沟桥镇以区域管辖进行全面摸底,建立工作台账,做到底数清、情况明,无遗漏、不乱报瞒报。清单台账由科经局和高新区环保分局共同审定后,报市突出环境问题整治工作指挥部办公室备案。

(二)科学分类阶段(2019年7月份)。根据“散乱污”企业问题类型,按照“关停取缔、升级改造、整合搬迁”的分类整治方式,认真研究,科学制定综合整治方案,对“散乱污”企业逐一明确整治对策、整治责任单位和完成时限,制定“一企一策”。7月底前,要将辖区“散乱污”企业综合整治方案在政府网站上进行公布。同时将综合整治方案、“散乱污”企业“一企一策”报市突出环境问题整治工作指挥部办公室备案。

(三)综合整治阶段(2019年11月底前)。对纳入依法关停取缔类的企业,要在2019年9月底前完成关停取缔任务,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除生产原料、产品、生产设备)。对纳入升级改造类的企业,要督促企业对照有关标准规范在限定时间内抓紧进行整改、完善相关手续,提升清洁生产水平,于2019年10月底前经相关部门认定后准予恢复正常生产;对在限定时间内没有完成整改的“散乱污”企业,要在2019年11月底前依法依规完成关停取缔任务,基本做到“两断三清”。

(四)成果巩固阶段(2019年12月份)。高新区“散乱污”工作专班要加强对“散乱污”企业综合整治的现场检查,确保该依法关停取缔的企业按时完成关停取缔任务,该治理整改的企业按时完成治理整改任务。建立动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业在高新区范围内转移或“流动”,确保“散乱污”企业经整治后不发生反弹,确保2019年底前基本完成“散乱污”企业综合整治工作。并积极配合市政府核查组,做好“散乱污”企业整治的现场核查工作。

     五、组织保障

(一)成立工作领导小组

咸宁高新区管委会对“散乱污”企业综合整治履行主体责任,负责辖区内“散乱污”企业综合整治工作。高新区科经局是高新区“散乱污”企业综合整治的牵头部门,负责统筹推进高新区“散乱污”企业综合整治工作。成立“散乱污”工作领导小组,吴传清同志任组长,吴四清同志任常务副组长,科经局、执法局、环保分局、横沟桥镇主要负责同志任副组长,科经局、党群部、公安分局、国土分局、规划分局、环保分局、安监分局、司法分局、市场监督管理分局、横沟桥镇各安排一名副职担任小组成员。工作领导小组下设办公室,办公室设在科经局,徐立同志兼任办公室主任。

(二)相关部门和单位工作职责

1.科经局:积极做好市发改委、市经信局、市科技局的业务对接,指导企业加快推进产业结构的优化、调整,加快化解过剩产能,鼓励引导工业企业实施技术改造,对不符合节能要求的行为依法依规进行查处。协调电力部门依法对“散乱污”企业实施必要的断电措施。

2.环保分局:对“散乱污”企业整治工作进行全面的指导、督查,组织相关职能部门对存在的环境违法行为依法进行查处。

3.执法局:负责对“散乱污”企业涉及违法违章建(构)筑物的控违拆违和违章占道生产经营活动的综合整治工作。

4.党群工作部:负责对“散乱污”企业综合整治工作的开展情况进行宣传。

5.司法分局:负责做好“散乱污”企业涉及的刑事司法内容的宣传、服务及协调工作。

6.公安分局:对在“散乱污”企业整治过程中阻碍执行职务、妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪,要及时依法查处。同时加强与环境保护部门的协调配合,必要的情况下提前介入调查,会同环保分局和司法分局等部门加强行政执法与刑事司法衔接,快速有效打击环境污染违法犯罪。

7.安监分局:对存在安全生产隐患和安全生产违法违规行为的“散乱污”企业依法进行查处;依据相关法律法规,对涉案“散乱污”企业依法进行查处。

8.市场监督管理分局:对无证无照经营行为的整治,对发现的无照经营、涉及无证生产、涉及锅炉等特种设备使用中的违法违规行为的企业进行依法查处。

9.横沟桥镇:组织镇直相关部门对村(社区)内的所有工业企业、农产品加工企业、物流、畜禽屠宰场等进行全面排查和整治,引导规范经营,实现各类污染物达标排放。负责镇区范围内所有违法违章建(构)筑物的控违拆违和违章占道生产经营活动的综合整治工作。

10.国土分局、规划分局:对企业是否符合城乡规划、土地利用规划等进行清查,开展“散乱污”企业涉及违法用地、违法建设行为执法查处工作。

11.其他部门:根据部门工作职责,依法依规做好“散乱污”企业综合整治配合工作。

(三)强化执法监管。按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则,加强对“散乱污”企业的执法监管,有效整合执法资源,开展综合执法,形成执法合力,提升整体监管效能。要强化日常监管,综合采取各项措施严防整治后“散乱污”企业反弹。

(四)开展定期督查。高新区“散乱污”工作领导小组办公室负责对高新区“散乱污”企业综合整治工作开展情况进行定期督查。对工作中走过场、工作进展滞后的,对办事简单粗暴、实行环保“一刀切”行为以及弄虚作假、瞒报漏报、监管责任落实不到位、逾期未完成整治任务的单位及责任人及时上报高新区纪工委,严格追究问责。

(五)加强宣传引导。高新区和横沟桥镇要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,大力宣传相关政策,展示工作成效,强化宣传引导,营造良好舆论氛围,形成企业业主和社会各界广泛参与、支持“散乱污”企业综合整治工作的新格局。


    
附件: 1.“散乱污”企业综合整治清单
          2.“散乱污”企业“一企一策”整治情况表

  

举报电话:0715-8190759,0715-8209057。



附件1

 

“散乱污”企业综合整治清单

 

填报单位(盖章):                                                  填报日期:             

序号

企业名称

地址

行业类别

主要产品

存在的

“散乱污”问题

分类整治

方式

完成/计划完成时间

责任单位

及责任人

备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

填表说明:1.企业地址填写要详细具体;

          2.分类整治方式一栏,填写“关停取缔、升级改造、整合搬迁”中的一种;

          3.完成/计划完成时间一栏,应具体到月份;

          4.责任单位及责任人,填写负责相应“散乱污”企业整治的管理责任部门、责任人。


附件2

 

“散乱污”企业“一企一策”整治情况表

填报单位(盖章):                   填报日期:          

企业

基本

信息

企业名称

地    址

联系人及

联系电话

生产原料

主要产品

生产工

艺流程

存在的散乱污问题

整治措施

分类整治

方 式

□关停取缔    □升级改造    □整合搬迁

具体整治

措 施

完成时间

           月前完成整治任务

督办责任单位

责任单位

名 称

责任人

姓名及职务

备注

填表说明:此表将作为现场核查、督办的重要依据。