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关于印发《咸宁市关于加强个人诚信体系建设实施方案》的通知
【新闻来源:信用咸宁】【发布日期:2018-09-21】【阅读次数:】【打印

市直各有关单位、市、县、区人民政府
  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)和《省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》(鄂政办发〔2017〕95号)文件精神,全面助推我市个人诚信体系建设,提高全社会信用水平,营造优良信用环境。现将该实施方案印发给你们,请结合职责分工认真组织实施。

 

附件:《咸宁关于加强个人诚信体系建设实施方案

  

 

咸宁市社会信用体系建设领导小组办公室

                                 2018年8月31日

 

 


附件:

 

《咸宁关于加强个人诚信体系建设实施方案

征求意见稿

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)《省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》(鄂政办发〔2017〕95号)文件精神,全面推进个人诚信体系建设,提高全社会信用水平,营造优良信用环境,结合咸宁市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的安排部署,以建立健全个人信用记录为基础,探索个人信用信息应用,健全信用联合奖惩机制,完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制,大力弘扬诚信文化,为推进咸宁建设社会信用体系建设示范城市提供有力支撑。

二、基本原则

(一)政府推动,社会共建。充分发挥市县区政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用。实现信用资源的合法有效应用,调动和汇聚社会合力,共同推进个人诚信体系建设。

(二)健全法制,规范管理。健全个人信用信息的相关制度。在信用信息记录、归集、共享、公开、应用过程中,严格保护个人隐私,保障个人信息安全,维护个人合法权益,确保个人信用信息规范使用。

(三)统筹推进,重点突破。以重点领域人群为突破口,推动建立各行业个人信用信息归集机制。依托市社会信用信息共享平台实现个人公共信用信息的记录、归集、处理和应用,依法推动全市各行业间个人公共信用信息的互联互通。

(四)强化应用,奖惩联动。积极培育个人公共信用信息产品应用市场,推广个人公共信用信息社会化应用,深化和拓展应用范围。建立健全个人奖惩联动机制,依法加大个人守信激励与失信惩戒力度。

主要任务

(一)加快推进个人信用信息记录归集

1.推动完善个人实名登记制度。加快建立以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度。推动居民身份证登记指纹信息工作,实现公民统一社会信用代码全覆盖。通过信息化技术手段,加大个人身份信息查核力度,确保个人身份识别信息的唯一性。以互联网、邮寄递送、电信、金融账户等领域为重点,推进建立实名登记制度,为准确采集个人信用信息和推进重点领域信用建设奠定基础。(责任单位:市公安局市政府大数据中心会同有关部门;持续实施)

2.建立重点领域个人信用信息归集机制。以食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域为重点,以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计人员、审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等重点人群为主要对象,加快建立和完善个人信用记录形成机制,及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息,并将归集到的信用信息同步推送至咸宁社会信用信息服务平台,实现信息适时更新。鼓励行业协会、商会等组织在服务中记录各类主体信用信息,完善会员信用信息采集、共享和评价机制,建立健全会员信用档案。(责任单位:市委组织部、市民政局、市大数据中心、市人社局、市工商局、市政府国资委、市司法局、市教育局、市卫计委、市住建局、市税务局、市公安局、市财政局、市审计局、市质监局、人行咸宁中心支行、咸宁银监分局、市旅游、市政府金融办行业有关协会;持续实施)

(二)完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。

1.保护个人信息安全。有关部门必须把保护个人信息安全作为首要任务,建立健全并严格执行保障信息安全的规章制度,明确在咸宁社会信用信息服务平台查询个人信息使用权限和程序。做好安全防护工作,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露、毁损和丢失。(责任单位:市政府大数据中心会同有关部门)

2.加强个人隐私保护。遵循合法的原则,未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度,切实维护公民的隐私权。对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控,规范其个人信息采集、提供和使用行为。相关部门及其工作人员必须对在履行职责中知悉的个人信息严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。(责任单位:市政府大数据中心会同有关部门;持续实施)

3.建立个人公共信用信息纠错、修复机制。惩戒措施发起部门和实施部门应按法律法规规定确定各类公共信用信息的公示期限,明确信用修复规则和办理程序。各县区各有关部门要建立信用信息异议处理、行政复议、投诉办理等管理制度及操作细则。(责任单位:各有关部门按职责分工分别负责

(三)规范推进个人信用信息共享使用。

1.推动个人公共信用信息共享。各有关部门要按照全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交换规范,将采集的个人公共信用信息推送至咸宁社会信用信息服务平台。依托市社会信用信息服务平台建立个人公共信用信息数据库,逐步建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。(责任单位:市发展和改革委,人行咸宁中心支行,各市、县、区人民政府,各有关部门按职责分工分别负责;持续实施)

2.积极开展个人公共信用信息服务。各有关部门要按照《湖北省社会信用信息管理条例》要求,依法依规及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制。(责任单位:市发展和改革委、人行咸宁中心支行、市政府各部门,各有关部门按职责分工分别负责;持续实施)

(四)完善个人守信激励和失信惩戒机制。

1.积极推动联合激励。出台对具有优良信用记录的个人在教育、社会服务等领域给予重点支持的政策措施。在办理行政许可、行政确认、行政备案、补助申请、税收减免等过程中,对具有优良信用记录的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。(责任单位:市发展和改革委高新区管委会市、县、区人民政府各有关部门

2.对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施,将联合惩戒措施落实到人。(责任单位:各有关部门按职责分工分别负责)

3.推动形成市场性、行业性、社会性约束和惩戒机制。推动行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案,并按照行业标准、行规、行约等方式开展行业联合惩戒,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、限制任职、限制发起、劝退等惩戒措施。支持相关机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告,引导市场主体应用信用信息和第三方机构评价报告,对严重失信个人采取差别化服务。(责任单位:市发展和改革委,人行咸宁中心支行民政局市、县、区人民政府,高新区管委会各有关部门)

(五)加强个人诚信教育。

1.大力弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力普及信用知识,制定颁布公民诚信守则,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造良好社会氛围。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市教育局会同有关部门及各县区政府;持续实施)

2.广泛开展诚信宣传。充分利用国际消费者权益日、网络诚信宣传日、全国信用记录关爱日、诚信兴商宣传月、国家宪法日暨全国法制宣传日以及传统节假日,组织开展信用政策法规、信用知识和典型案例宣传活动。运用中华传统诚信文化与社会主义核心价值观相融合的诚信文艺作品、公益广告等多种诚信宣传载体和媒介,增加诚信宣传频次,提升诚信宣传水平,形成“人人知诚信、人人讲诚信、人人重诚信”的良好氛围。(责任单位:市委宣传部、市文明办、市教育局会同有关部门;持续实施)

3.积极推介诚信典型。充分发挥媒体舆论宣传引导作用,大力发掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。组织各类网站开设网络诚信专题,经常性地宣传推广各类诚信典型、诚信事迹,推出一批高质量的网络诚信主题文化作品,加强网络失信案例警示教育。(责任单位:市委宣传部同有关部门)

4.全面加强校园诚信教育。将诚信教育纳入中小学和高等院校学生思想品德教育,在社会实践和校园生活中融入诚信道德教育的内容。推动学校加强信用管理,建立健全18岁以上成年学生诚信档案,推动将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术研究造假、恶意拖欠学费、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为开展专题教育,并依法依规将相关信息记入个人信用档案,促使学生自觉讲诚守信。(责任单位:市教育局会同有关部门;持续实施)

、保障措施

(一)加强组织领导。各县区各部门要统筹规划,明确职责分工,部署实施个人诚信体系建设工作,及时掌握本地区、本行业个人诚信体系建设工作落实情况,并定期将进展情况报送市社会信用体系建设领导小组办公室。

强化工作督办。领导小组将适时对各县市区工作情况进行督查,总结提炼各地开展工作的经验和做法,广泛收集、认真梳理有关意见和建议,及时协调解决出现的矛盾和问题,为全市社会信用体系建设积累经验。

)强化责任落实。各县区各部门要高度重视个人诚信体系建设工作,结合本地本部门实际,细化配套措施,确定工作目标,落实工作任务,确保有序有力推进各项工作任务落实。